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保障勞動者休假權不能僅靠“強制休假”

時間:2019-05-10 來源:中國旅游報 作者:魏翔

双色球红球区间比走势图 www.xegud.icu 國家層面上的強制休假政策只是一個有效的橋梁和過渡方式,未來,只有在企業層面實施強制休假政策,才有可能全方面保障國民休假權利

今年五一假期調整為4天,既保持了五一小長假的特征,又呼應了公眾希望獲得更多假日、提高生活質量、維護休假權利的訴求。近年來,我國假日制度改革的路徑非常清晰地表明,假日改革正在不斷適應著我國經濟社會的發展。當前,高質量發展是主要任務,我國的服務經濟,包括假日改革都要為高質量發展提供支持,為產業結構升級和人們美好生活追求提供動力。

筆者認為,當前和未來的假日調整將更加關注是否真正維護了人民群眾的休假權利,是否真正提高了人民群眾的生活質量,是否切實滿足了人們對美好生活的需要。

每次放假前,人們總是滿懷喜悅地籌劃著自己的假日,而假日過后,人們又常?;嵯萑肽持殖潭鵲摹凹偃兆酆險鰲?,對集中消費、過度擁擠、服務質量下降等問題深感不滿。于是,很多人對集中休假感到不解。

現階段,政府是通過集中實施和落實國家公共假日來保證全民的休假權利。這是因為在我國產業結構升級沒有完成之前、在中國的高質量發展任務尚未完成之前,很多產業和企業尚缺少動機和能力保證職工的合法休假權利。這個時候,國家以統一的方式規劃出集中的假日,實際上在某種程度上是實施了“強制休假”制度,用這種方式來維護全體公民的休假權利。

尤其是近年來,各級政府充分認識到,休假對國民經濟和國民福利的重要性。一方面,休假是國民權利和國民福利的基本要件。另一方面,休假對于提升生產率、工作質量和創新意識都具有不可忽視的作用。因此,國家出臺了很多政策,下決心推進公共假期落實,鼓勵和提倡企業層面落實帶薪休假制度。

我們也要看到,國家層面上的強制休假政策只是一個有效的橋梁和過渡方式,未來,只有在企業層面實施強制休假政策,才有可能全方面保障國民休假權利。行業和產業中的一些低效企業需要下定決心向高質量、高效率企業發展目標進發。在這個過程中,一個重要的舉措就是要轉換思路、勇于創新、敢于并樂于給職工放假。

在文化和旅游融合發展的當下,我們尤其需要跳出旅游看旅游,跳出假日看假日,把假日和旅游融入當前產業升級和經濟社會全面發展的全局中來審視。在這樣的格局下來探討未來的政策支持和制度保障。

首先,假日的調整及背后的福利不僅關乎旅游產業和消費產業發展,實際上體現的是勞動力供給政策和產業優化政策。人們如何休假實際上是在選擇工作和閑暇,是在進行勞動力進出市場的決定。在人口老齡化和生育率不斷下降的情況下,勞動供給不僅表現在勞動力的供給上,更表現在勞動時間的供給數量和供給質量上。只有國家和企業相互配合,給予勞動者更加有效的度假時間,才能夠使勞動供給的質量在未來實現高水平提升。

其次,需要看到假日改革,包括帶薪休假制度的落實是一個系統工程,需要多方政策的支撐和配合。落實帶薪休假和保障職工的休假權利,需要解決職工的后顧之憂。一方面要加強對企業侵占員工休假權利的監督和懲罰。另一方面,也應該站在企業的角度去幫助企業降低用人成本,比如用“以獎代補”的方式對實施休假保障的企業給予津貼和補貼。德國和英國都曾為給予女性職工更長產假和嬰兒養育假的企業提供獎勵性補貼。歐洲大部分國家對休假家庭實施一定程度的課稅減免。此外,要推行并完善“彈性工作制”。為此,社會保障政策需要跟上,為彈性工作的員工們提供公平、完善的社會保障制度。

再次,打通假日改革和員工休假福利的最后1公里,還需要企業的參與。企業要把效率看作與創新同等重要的要素。創新來自技術進步,而效率來自員工的精力恢復和活力釋放,這就需要企業有能力、有決心、有遠見地不斷保障和提高員工的假日福利。通過更好的假日安排而不是996式的數量競爭來提高效率。未來的企業尤其是服務業企業(包括旅游企業)和高新技術企業更多依賴的是效率競爭而不是數量競爭。

(作者單位:中國社會科學院財經戰略研究院) 





責任編輯:徐曉

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