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吳麗云:文化和旅游發展 助推城鄉深度融合

時間:2019-05-20 來源:中國旅游報 作者:吳麗云

双色球红球区间比走势图 www.xegud.icu 近日,《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布,標志著城鄉融合進入縱深發展期,對于完善產權制度和要素市場化配置,破除體制機制弊端,進一步深化落實鄉村振興和新型城鎮化戰略,提升農業農村發展質量具有重要意義?!兌餳誹岢齙墓賾諫?、基礎設施和公共服務、產業融合等方面的體制機制變革,破解了制約城鄉融合發展的核心問題,對于充分發揮文化和旅游在城鄉融合發展中的重要作用,推動鄉村旅游發展,將起到極大的促進作用。同時,鄉村旅游的發展也會充分釋放旅游業對關聯產業和地方經濟發展的帶動作用,加速城市資本、勞動力、技術、人才等向鄉村流動,縮小城鄉差距,加速城鄉融合。

城鄉融合發展,要破解體制機制弊端,加速推進生產要素在城鄉間的自由流動和合理配置。建設土地和資金不足是制約農業、農村發展的核心因素,也是制約各地鄉村旅游和休閑農業發展的關鍵因素?!兌餳誹岢齙慕∪戀亓髯娣豆芾碇貧?,穩慎改革農村宅基地制度,盤活閑置宅基地和閑置房屋,有效利用分散建設用地,以及集體經營性建設用地入市等制度,對于破解城鄉融合和鄉村旅游發展中的有效建設用地不足問題,將起到有效的推動作用,有助于吸引各投資主體進入鄉村旅游、休閑農業、鄉村民宿等產業,帶動農村經濟發展,加速城鄉融合,逐步縮小城鄉差距?!兌餳誹岢齙慕∪普度氡U現貧?,加速融資平臺和載體建設,開展集體經營性建設用地使用權、農民房屋財產權、集體林權的抵押融資,承包地經營權、集體資產股權等的擔保融資,支持社會力量進入鄉村生活服務業等各項融資促進措施,將有助于解決鄉村旅游、休閑農業、鄉村民宿等農民經營者和村集體經營主體發展中的融資難問題。同時,健全的財政保障制度也有利于激發外來投資者投資鄉村旅游產業的積極性,吸引他們將先進的技術、商業模式、業態引入鄉村,推動鄉村旅游產業發展。

城鄉融合發展,要推動城鄉基礎設施和公共服務一體化建設,為鄉村旅游、休閑農業等發展營造良好的外部環境。農村的道路、交通、信息、水電、垃圾污水處理、清潔衛生、公共文化服務等,一直都是農村地區發展的短板,也是鄉村旅游和休閑農業發展的重要掣肘?!兌餳誹岢?,要健全城鄉公共文化服務體系,支持民間文化團體開展符合鄉村特點的文化活動;劃定鄉村建設的歷史文化?;は?,?;ず門┮狄偶?、文物古跡、民族村寨、傳統村落、傳統建筑和灌溉工程遺產,推動非物質文化遺產活態傳承等內容,為鄉村旅游發展提供了豐富的文化資源和文化內容,有助于農村地區依托文化資源和文化活動,開發適合城鄉游客需求的鄉村文化旅游業態和產品,在?;は绱邐幕幕∩?,實現鄉村與文化和旅游融合發展?!兌餳誹岢齙慕⒊竅緇∩枋┮惶寤婊?、建設和管護機制,暢通城鄉交通運輸鏈接,實現縣鄉村道路聯通、城鄉道路客運一體化等內容,將極大提升農村地區的道路、交通等的建設水平和完善程度,解決制約休閑農業和旅游業發展的核心問題,為城市游客抵達鄉村開展參觀、游覽、休閑體驗等活動提供便利條件,提升鄉村旅游品質。

城鄉融合發展,要加速推進農村一二三產業深度融合,形成以農業為基礎,以休閑農業、鄉村文化旅游、特色小鎮、鄉村民宿、康養旅游等新業態發展為補充的豐富多元的鄉村經濟形態,不斷提升鄉村經濟的競爭力。文化、旅游、科技等產業與農業和農村融合發展,有利于提高農業和農村的產品附加值,提升農業和農村現代化和科技化水平,縮小城鄉產業發展水平之間的差異,加速城鄉融合?!兌餳誹岢齙囊⑿虜敵亂堤嚶?,依托“互聯網+”和“雙創”推動農業生產經營模式轉變,健全鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制,以及在年度新增建設用地計劃指標中安排一定比例支持鄉村新產業新業態發展等舉措,將從政策層面極大地推動各投資主體投資農村新業態發展的動力,推動新業態發展,進一步釋放鄉村文化、旅游等產業發展潛力,延長鄉村產業鏈條,進而帶動鄉村經濟全面發展?!兌餳誹岢鲆剿魃芳壑凳迪只?、建立鄉村文化?;だ沒?、搭建城鄉產業協同發展平臺等舉措,有助于拓展農業和農村的資源轉化、資源挖掘和資源利用,提升資源使用效率,更好地賦能農業和農村經濟發展。旅游為“兩山”理論提供了有效的實現路徑,通過鄉村旅游觀光、休閑、度假等產品開發,將鄉村自然生態環境轉化為游客可以體驗、可消費的產品形態,從而實現農村生態資源和生態環境的經濟價值。同時,農村的民族文化、手工藝、建筑、民俗等所代表的鄉村文化資源,是鄉村文化旅游開發的重要依托,通過打造美麗鄉村、特色小鎮、鄉村旅游綜合體等綜合性項目,在盤活用好鄉村資源資產的同時,也有利于形成一批城鄉融合的典型文旅項目,對城鄉融合發展形成示范帶動效應。

加快城鄉融合發展將為鄉村文化和旅游提供資本、土地、人才等更加完善的要素資源。鄉村文化和旅游的發展將推動農業和農村與文化、旅游、康養、會展、科技等產業的深度融合,又會帶動餐飲、購物、住宿、娛樂、交通等相關業態以及農業、手工業、畜牧業、林業、加工業等關聯產業發展,不斷豐富鄉村經濟業態,提升鄉村經濟的競爭力,縮小城鄉經濟、產業之間的差距,進而實現城鄉間深度融合。


本文經「原本」原創認證,作者中國旅游報社,訪問yuanben.io查詢【1UBEDI95】獲取授權信息。




責任編輯:徐曉

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